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农牧业政策摘要(第十三期)

发布时间:2019-12-30 09:05  作者:  来源:冯世晅  浏览:

 

第十三期

包头市农牧业信息中心             2019年12月27日

 

设施农业

自然资源部 农业农村部:

加大设施农业用地支持力度

12月19日上午,自然资源部、农业农村部联合召开媒体座谈会,介绍加大设施农业用地支持力度最新政策。自然资源部耕地保护监督司司长、农业农村部种植业管理司司长回答了记者提问。

据介绍,为改进设施农业用地管理,建立长效机制,促进现代农业健康发展,近日,自然资源部会同农业农村部印发《关于设施农业用地管理有关问题的通知》(以下简称《通知》)明确,设施农业可以使用一般耕地,不需落实占补平衡。设施农业用地不再使用的,必须恢复原用途。设施农业用地被非农建设占用的,应依法办理建设用地审批手续原地类为耕地的应落实占补平衡

《通知》明确,设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植畜禽水产养殖的设施用地。其中,作物种植设施用地包括作物生产和为生产服务的看护房、农资农机具存放场所等,以及与生产农产品直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施用地;畜禽水产养殖设施用地包括养殖生产及直接关联的粪污处置、检验检疫等设施用地,不包括屠宰和肉类加工场所用地等。

《通知》规定,设施农业属于农业内部结构调整,可以使用一般耕地,不需落实占补平衡。种植设施不破坏耕地耕作层的,可以使用永久基本农田,不需补划破坏耕地耕作层,但由于位置关系难以避让永久基本农田的,允许使用永久基本农田但必须补划养殖设施原则上不得使用永久基本农田涉及少量永久基本农田确实难以避让的,允许使用但必须补划涉及补划永久基本农田的,须经县级自然资源主管部门同意后方可动工建设。

《通知》要求,各类设施农业用地规模由各省(区、市)自然资源主管部门会同农业农村主管部门根据生产规模和建设标准合理确定。其中,看护房执行“大棚房”问题专项清理整治整改标准,养殖设施允许建设多层建筑。

《通知》强调,各省(区、市)自然资源主管部门会同农业农村主管部门制定具体实施办法,并报自然资源部备案。市、县自然资源主管部门会同农业农村主管部门负责设施农业用地日常管理。国家、省级自然资源主管部门和农业农村主管部门负责通过各种技术手段进行设施农业用地监管。设施农业用地由农村集体经济组织或经营者向乡镇政府备案,乡镇政府定期汇总情况后汇交至县级自然资源主管部门。(来源:微观三农)

 

产业扶贫

 

农业农村部:

产业扶贫取得重大进展

67%脱贫人口通过产业带动实现增收

 

今年以来,各级农业农村部门强化统筹协调、主动担当作为、聚力精准施策,推动贫困地区加快特色产业发展、提升产业带贫能力,产业扶贫取得重大进展和显著成效,为如期打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。

政策支持体系更加完善。中央和各地围绕资金投入、金融扶持、科技服务等方面,出台了一系列切实有效的政策举措。目前,贫困县实际整合使用的财政涉农资金超过1.1万亿元,支持贫困户发展产业的扶贫小额信贷累计放贷5980亿元,组建产业扶贫技术专家组4100多个,选聘贫困户产业发展指导员26万人,为推进产业扶贫提供了有力保障。

扶贫特色产业加快发展。22个扶贫任务重的省份和832个贫困县全部编制产业扶贫规划或方案。在规划引领下,贫困地区累计实施扶贫产业项目98万多个,建成扶贫产业基地近10万个,832个贫困县已初步形成特色主导产业1060个,涵盖特色粮经作物、特色园艺产品、特色畜产品、特色水产品、林特产品5大类28个特色产业,基本形成“一县一特”的产业发展格局。

产业带贫成效明显提升。832个贫困县已累计培育市级以上龙头企业1.44万家,平均每个贫困县17家;发展农民合作社68.2万家,直接带动627万贫困户、2198万贫困人口。通过订单生产、土地流转、就地务工、股份合作、资产租赁等方式,已构建以“龙头企业+合作社+贫困户”为基本的多种带贫模式,超过2/3的贫困户实现新型主体带动。

产销对接渠道不断拓宽。东西部协作、中央单位定点帮扶等消费扶贫协作机制进一步完善,社会各界参与消费扶贫的良好氛围进一步形成。贫困地区特色产品品牌加快培育,涌现出洛川苹果、赣南脐橙、定西马铃薯等一大批知名品牌。2019年农业农村部共举办10场贫困地区产销对接活动,现场签约超过150亿元,推动批发市场、大型超市和电商平台等与贫困地区建立了长期稳定产销关系。

目前,全国92%的贫困户已参与到产业发展当中,67%的脱贫人口主要通过产业带动实现增收脱贫,产业扶贫已经成为脱贫攻坚“五个一批”中涉及面最广、带动人口最多的。在产业扶贫的有力推动下,贫困地区农民可支配收入保持较快增长,2019年前三季度达到8163元,同比增长10.8%,实际增速比全国农村快1.6个百分点。(来源:农业农村部网站)

 

农业农村工作

 

习近平:

中央农村工作会议在京召开

习近平对做好“三农”工作作出重要指示

 

中央农村工作会议20日至21日在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实中央经济工作会议精神,分析当前“三农”工作面临的形势和任务,围绕全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战,研究部署2020年“三农”工作。

会议传达学习了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前在中央政治局常委会会议专门研究“三农”工作时发表的重要讲话。习近平指出,小康不小康,关键看老乡。脱贫质量怎么样、小康成色如何,很大程度上要看明年“三农”工作成效。要坚决打赢脱贫攻坚战,不获全胜决不收兵;要集中资源、强化保障、精准施策,加快补上“三农”领域短板;要压实部门和地方政府责任,保护好农民种粮积极性,加强农村基层党组织建设,巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,密切党群干群关系,提高服务群众能力。

会议讨论了《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见(讨论稿)》。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。

会议指出,今年以来,农业农村继续保持平稳发展的良好态势,精准脱贫成效显著,粮食总产量创历史新高,农村民生进一步改善,农村改革持续深化,农村社会保持和谐稳定。明年是全面建成小康社会收官之年,必须深刻认识做好明年“三农”工作的特殊重要性,对标对表全面建成小康社会目标,强化举措、狠抓落实,坚决如期完成脱贫攻坚任务,坚决补上全面小康“三农”领域短板,切实发挥好“三农”压舱石作用。

会议强调,打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重,要一鼓作气、乘势而上,集中力量全面完成剩余脱贫任务。要巩固脱贫攻坚成果防止返贫,及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。要坚持现行脱贫标准,确保稳定实现“两不愁三保障”。要保持脱贫攻坚政策总体稳定,抓紧研究接续推进减贫工作。

会议指出,全面建成小康社会,最突出的短板在“三农”。要加大农村基础设施建设力度,提高农村供水保障水平,扎实搞好农村人居环境整治,提高农村教育质量,加强农村基层医疗卫生服务,加强农村社会保障,改善乡村公共文化服务,治理农村生态环境突出问题。

会议强调,农民增收是全面小康的基本要求,要发展富民乡村产业,积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新,稳定农民工就业,加大对拖欠农民工工资的整治力度,多渠道促进农民持续增收。

会议指出,保障重要农产品有效供给始终是“三农”工作的头等大事,要下大力气抓好粮食生产,强化粮食安全省长责任制考核,加大对产粮大县的奖励和支持力度,进一步完善农业补贴政策,保障农民种粮基本收益,稳住粮食播种面积,稳定粮食产量。要加快恢复生猪生产,全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制,落实扶持生猪生产的各项政策措施。要加强现代农业设施建设,加快推进高标准农田建设,启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,加大水利建设力度。

会议强调,要加强党对“三农”工作的全面领导,坚持农业农村优先发展,强化五级书记抓乡村振兴责任,发挥好农村基层党组织战斗堡垒作用。要加大“三农”投入力度,完善乡村产业发展用地政策,强化人才和科技支撑。要抓好农村重点改革任务,坚持土地承包关系长久稳定,全面推开农村集体产权制度改革试点。要加强农村基层治理,推动社会治理和服务重心向基层下移,积极调处化解乡村矛盾纠纷,维护农村社会和谐稳定。要坚持从农村实际出发,因地制宜,尊重农民意愿,尽力而为、量力而行,把当务之急的事一件一件解决好。(来源:农业农村部网站)

 

(责任编辑:信息中心信息宣传股)
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