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包头市农牧局 第41期

 

工作动态

 

我市农村牧区集体产权制度改革工作完成情况

 

2019年,我市把产权制度改革作为全面深化改革的重点,加强领导、精心组织,全力推进各项措施落地落实,按期高质量的完成了改革试点任务。截至目前,全市515个村成立了经济组织、占比超过97%。

一是精心安排、全面部署,强化组织保障。成立了全市农村牧区集体产权制度改革领导小组,组建了5个帮扶指导组,形成了指导服务到县到乡到村的三级体系。选优配强人员队伍,并举办了专题培训班,培训人员7690余人次。同时,印发了《农村集体产权制度改革问答》《致农牧民朋友的一封信》等宣传材料5万余份,营造了良好工作氛围。

 二是完善机制、压实责任,量化工作措施。制定了《包头市农村牧区集体产权制度改革试点工作方案》,建立了市级全面负责、旗县区组织实施、苏木乡镇、嘎查村(组)具体落实、部门协调推进的工作机制,确保目标、步调“两个一致”;明确了改革工作中清产核资、成员确认、资产量化、股权设置、股权管理等重点环节的程序和要求,将责任进一步压实、细化到人、量化到事。同时,采取召开座谈会、实地查看资料、现场答疑、面对面指导、周调度月通报等多种方式,督促各地加快进度,确保如期高质量完成改革任务。

 三是树立典型、示范引领,转化经验效益。自治区先期确定的我市6个试点嘎查村,已于去年10月底完成了改革试点任务。我市认真总结经验,形成了一套可复制、可推广的制度体系和工作模式。

 四是摸清底数、有序推进,夯实改革基础。制定印发了《包头市农村牧区集体资产清产核资工作方案》,按照清查核实、公示确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台管理等操作程序规范开展清产核资工作。全市531个嘎查村清产核资工作已全面完成,数据已全部录入全国管理系统,实现了村集体成员、资产、资金、资源底数“四清”。

 五是抓住重点、突破难点,化解矛盾纠纷。建立完善了集体经济组织成员登记备案制度。同时,各旗县区均制定了指导性意见,嘎查村在民主协商的基础上,制定了具体程序、确认标准和管理办法,做到了“一村一策”,及时化解矛盾纠纷,确保改革工作稳步推进。同时,优先选择了一批有基础、有条件、有人才、有项目、有积极性的“五有”嘎查村,开展量化股权、确认身份工作,实现以点带面、全面推开。目前,526个嘎查村完成股权设置、成员身份确认工作,占比达99%。

 六是规范程序、完善手续,壮大集体经济。制定了《大力推进嘎查村集体经济“清零递增”行动的实施意见》,通过指导嘎查村用好用活“三资”、村民出资、上级项目投资、社会筹资、信贷融资等五笔资金,重点发展集体经营、聘用能人经营、“三资”入股经营、合作联合经营、承包租赁经营、委托经营六种模式,推动村集体经济在“清零”基础上实现“递增”,目前,村集体经营收益达到100万元以上的嘎查村有10个。

下一步,我市将重点抓好以下工作。一是全力抓好改革后续收尾和档案整理,确保工作质量。二是组织旗县区稳妥做好集体经济组织登记和证书发放,健全规章制度、规范管理运营。三是通过强化项目支持、技术指导服务,帮助集体经济组织“扶上马、送一程”,实现集体经济有发展、农牧民收入有增加。(政策和改革科)

 

我市高标准农田建设和高效节水灌溉情况

 

2019年。我市积极推进农田建设各项工作,集中力量抓好高标准农田建设,巩固和提高粮食生产能力,切实履行好农田建设管理职责,完善高标准农田建设规划体系和相关政策,加强资金整合,建立多元筹资机制,加大资金投入力度,加快推进高标准农田建设,同步发展高效节水灌溉。

一、 基本情况

1、耕地情况:2018年包头全市耕地总面积635.76万亩,农作物播种总面积469.63万亩。

2、产粮情况:2018年粮食总产量108.4万吨,粮食作物播种面积286.66万亩。

3、水资源情况:目前包头市共有节水灌溉面积163.94万亩,其中渠道衬砌80.03万亩,低压管道灌溉37.37万亩,喷灌8.49万亩,滴灌38.05万亩。灌溉水有效利用系数情况为:综合0.574,大型灌区0.476,中型灌区0.573,小型灌区0.722,小型灌区中渠道衬砌0.65,管灌0.69,喷灌0.75,滴灌0.85。全市共有机井数量12827眼。

二、高标准农田建设和高效节水灌溉农田建设情况

(一)高标准农田建设工作

2019年,包头市计划建设高标准农田28万亩,将高标准农田建设项目作为夯实农业基础、推进现代农业发展、加快乡村振兴步伐的战略举措,全面实施高标准农田建设项目,为提高我市粮食综合生产能力,增强农业抗灾减灾能力提供强有力的支持。一是理顺工作机制。将原来分别由自然资源、水务、发改、财政等部门的高标准农田建设、高效节水项目统计分类,厘清前期工作。积极争取国家、自治区农田水利建设资金,因地制宜、统一标准、集中力量开展农田基本建设,提高农田生产能力和农业现代化生产水平。二是完善管理体制。继续深化小型水利工程管理体制改革,完善小型水利工程管理办法、维养资金使用管理办法,完善维修养护资金的补贴范围、补贴标准等,严格落实各项管理制度;新建高标准农田项目建成一处,验收一处,移交一处,明晰工程产权,明确工程管护主体和管护责任;加强对工程产权人、管护人开展工程管护、资金申报、资金使用等方面的培训,提高产权人、管护人的管护能力。在资金使用上,统筹做好资金安排拨付的同时,切实监管到位:三是调动主体积极性。强化项目资金分配的撬动作用,调动农民、农村集体经济组织、农民用水合作组织、新型农业经营主体等项目受益主体的积极性,加大农田水利建设与管理的投入,引导受益主体履行农田水利建设管理的责任和义务,推动形成政府主导、社会支持、受益主体参与的工作格局。

(二)高效节水灌溉滴灌工作

近年来,包头市按照全市农田水利建设发展规划,积极争取水利建设资金,完善农田水利建设投入机制,改革农田水利建设管理体制,取得了一定成绩。一是建成大量惠及民生的农田水利工程,在土右旗实施了大中型灌区节水改造、小型农田水利重点县、规模化节水、节水增效等项目,投资3亿元水权转让资金对黄灌区进行了节水改造,投资1100万元对农田水利工程进行了维修养护。目前,土右旗节水灌溉面积达到73.3万亩,工程老化失修状况得到明显改善,农田水利建设为土右旗的经济发展做出了应有的贡献。加强农田水利设施管理。二是在小型水利工程管理方面,为确保小型水利工程效益的正常发挥,我市从2014年开始开展小型水利工程管理体制改革,按照工程属性、规模、功能及建设资金来源,明晰了工程产权,土右旗小型农田水利工程产权一般归属乡镇或村集体,工程产权所有者原则上就是工程管护主体,负责工程的日常管护。(农田建设管理科)

 

2019年我市农机购置补贴政策落实情况

 

2019年自治区下达我市中央财政农机购置补贴资金3000万元,自治区财政累加补贴资金100万元。按照各地实际已全部下达到各旗县区(土右旗1500万元,达茂旗700万元,固阳县540万元,九原区220万元,东河区30万元,石拐区10万元。自治区累加补贴100万元全部下达到达茂旗)。预计年底完成中央补贴资金3400万元(含上年结转755.919万元),使用比例90%,完成自治区补贴资金80万元,使用比例70%,补贴机具1380台,受益农户1199户。(农牧业机械化管理科)

 

 

 

 

 

 

 

 

包头市农牧局办公室                                 2019年1114日印发

 


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